文化部“十三五”时期文化生长革新计划

时间:2017-02-23 栏目:动态新闻 点击: 1506 次

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步加速文化生长革新,建设社会主义文化强国,凭据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》和《国家“十三五”时期文化生长革新计划纲要》,体例本计划。

 

序言

“十二五”时期,我国文化建设全面快速生长,中国特色社会主义文化生长门路不停牢固拓展。各级党委政府高度重视、社会各界和人民群众积极加入文化建设,文化事业和文化工业生长的各项基础不停夯实,文化建设在引领今世价值、提升民众素养、提高生活质量、推动经济生长、优化社会气氛、塑造国家形象等方面的作用明显增强。艺术创作生产繁荣活跃,公共文化服务体系建设取得重大进展,公共文化服务网络越发完善,文物掩护状况明显改善,非物质文化遗产掩护传承体系不停健全,文化工业对国民经济孝敬连续加大,文化市场羁系能力有较大提高,中华文化国际影响力进一步提升,国家文化软实力不停增强。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是促进文化繁荣生长的要害时期,也是建设社会主义文化强国的重要时期。从国内看,经济生长进入新常态,文化在稳增长、促革新、调结构、惠民生方面将发挥越发重要的作用。中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长,“一带一路”建设、京津冀协同生长和长江经济带建设等国家重大战略相继实施,文化建设空间越发辽阔。居民可支配收入和闲暇时间进一步增多,多样化多条理的精神文化需求越发旺盛。高新科技的广泛应用催生了文化生产、流传、消费方式的深刻厘革。同时,文化建设的水平和质量离全面建成小康社会还存在一定差距,迫切需要补齐短板、兜好底线,提高区域、城乡文化生长的均衡性和协调性,提高国民素质和社会文明水平。从国际看,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入生长,文化在国际交往中的职位和作用越发凸显,中华文化的国际影响力连续扩大。同时,世界规模内种种思想文化交流融会交锋越发频繁,综合国力竞争越发猛烈,文化宁静形势越发庞大,提高国家文化软实力、增强国际话语权的任务日趋紧迫。综合判断,文化面临重大生长机缘,也面临诸多挑战。在新的历史起点上,必须以新生长理念引领文化建设,全面提高文化生长的质量和效益,推动社会主义文化大生长大繁荣。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念,推进社会主义文化强国建设,进一步坚定文化自信,增强文化自觉,全面完成文化小康建设各项任务,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大再起的中国梦提供强大的价值引领力、文化凝聚力、精神推动力。

(二)基本原则

1.坚持正确偏向。坚持党对文化事情的领导,牢牢掌握社会主义先进文化前进偏向,贯彻“二为”偏向、“双百”目标,把中国梦和社会主义焦点价值观贯串到文化建设各领域各环节,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。

2.坚持以人为本。坚持以人民为中心的生长思想和事情导向,发挥人民主体作用,坚持共建共享,努力利民惠民,着力提高人民群众文化加入度,提升国民素质和社会文明水平,促进人的全面生长。

3.坚持革新创新。积极探索有利于解放和生长文化生产力的新举措、新途径,全方位推进文化创新,深化文化体制革新,推进文化领域供应侧结构性革新,引发全民族文化缔造活力。

4.坚持科学生长。加速转变文化生长方式,促进城乡、区域文化协调生长,推动文化与其他领域融合生长,努力实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续的生长。

5.坚持传承弘扬。把弘扬优秀传统文化与生长现实文化有机统一起来,在继续中生长,在生长中继续,实现中华优秀传统文化缔造性转化和创新性生长。

6.坚持开放包容。构建全方位、多条理、宽领域文化对外开放花样,吸收借鉴人类优秀文明结果,讲好中国故事、阐释中国门路、体现中国精神、展示中国形象,推动中华文化走向世界。

二、生长目标和主要指标

(一)生长目标

到2020年,社会主义文化强国建设取得重要进展,国家文化软实力进一步提高。中国梦的引领凝聚作用进一步增强,社会主义焦点价值观越发深入人心,人民群众精神文化生活越发富厚,文化加入的广度和深度不停拓展,国民素质和社会文明水平显著提高。文学艺术繁荣生长,无愧于民族、无愧于时代的文艺精品不停涌现,中华优秀传统文化传承体系基本形成,现代公共文化服务体系基本建成,现代文化工业体系和现代文化市场体系越发完善,文化工业成为国民经济支柱性工业。对外文化交流体系逐步建设,中华文化影响力连续扩大。国家文化宁静获得有效维护。区域文化生长花样越发优化,文化治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

(二)主要指标

——“十三五”期间,重点推出50部左右体现时代文化成就、代表国家文化形象的舞台艺术优秀作品。实现名祖传戏1000人次,扶持100部舞台艺术剧本创作。国家艺术基金立项资助项目到达4000项。

——到“十三五”期末,县级公共图书馆、文化馆和乡镇(街道)综合文化站设施建设基本达标,基本实现每个行政村(社区)都建有综合性文化服务中心,贫困地域县县有流动文化车。

——到“十三五”期末,全国人均拥有公共图书馆(含分馆)藏量到达1册,全国公共图书馆年流通人次到达8亿,文化馆(站)年服务人次到达8亿,博物馆年服务人次到达8亿。

——到“十三五”期末,全国重点文物掩护单位有掩护规模、有掩护标志、有纪录档案、有保管机构的“四有”事情完成率到达100%,全国重点文物掩护单位和省级重点文物掩护单位重大文物掩护工程及格率到达100%。

——到“十三五”期末,对非物质文化遗产传承人群开展研修研习培训到达10万人次。

——“十三五”期间,以文化工业成为国民经济支柱性工业为目标,支持实施一批具有示范发动效应的重点文化工业项目,培育一批集聚功效和辐射作用明显的国家级文化工业园区,打造3至5个市场化、专业化、国际化的重点文化工业展会。

——到“十三五”期末,基于文化市场技术羁系与服务平台的文化市场信用信息数据库涵盖全国90%以上的文化市场经营主体,文化市场技术羁系与服务平台在全国区县级文化行政部门和文化市场综合执法机构应用率到达95%以上。

——到“十三五”期末,外洋中国文化中心总数到达50个。

三、繁荣艺术创作生产

坚持“二为”偏向、“双百”目标,深入贯彻习近平总书记关于文艺事情的重要讲话精神,贯彻落实《中共中央关于繁荣生长社会主义文艺的意见》,坚持以人民为中心的创作导向,把创作生产优秀作品作为文艺事情的中心环节,努力创作生产更多流传今世中国价值看法、体现中华文化精神、反映中国人审美追求,思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品。

(一)掌握正确的创作导向。聚焦中国梦时代主题,以中华优秀传统文化为根脉,以创新为动力,鼎力大举弘扬社会主义焦点价值观,唱响爱国主义主旋律。连续开展“深入生活、扎根人民”主题实践运动,建设健全长效机制。围绕重大节庆纪念运动,开展主题创作和展演展览运动。

(二)创作生产优秀文艺作品。实施精品战略,掌握生长态势,尊重艺术创作纪律,增强艺术创作计划和资源统筹。抓好现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材、军事题材等的创作生产,合理集聚和有效配置资源打造精品,努力攀登艺术岑岭。推动传统戏曲和民族歌剧传承生长,培育有利于民族艺术活起来、传下去、出精品、着名家的良好情况。扶持剧本创作,解决优秀剧本不足问题。扶持西部及少数民族地域艺术生长,勉励工具部艺术交流。发挥国家艺术基金引导作用。推动舞台艺术和美术领域作品量质齐升。

(三)完善文艺评价激励机制。充实发挥文艺评奖的导向激励作用,进一步完善评奖机制。把遵循社会主义先进文化前进偏向和人民满意作为最高尺度,把群众评价、专家评价和市场检验统一起来。建设获奖作品跟踪考核机制,推动获奖作品面向民众多演出。开展积极康健的文艺批评,增强文艺评论阵地建设、理论研究和结果推广。

(四)增强优秀作品的流传推广。发挥中国艺术节等重大艺术运动的示范引导作用,扩大优秀艺术作品的知名度和观众笼罩面。生长网络文艺。创新艺术流传渠道,促进优秀文艺作品多渠道传输、多平台展示、多终端推送。支持建设综合性剧目排练中心,勉励有条件的国有排练场所向民营院团开放。增强对剧场、演艺区生长的支持和引导,统筹艺术产物的创作生产与剧场资源的整合利用。探索剧场建设、运营、治理的科学模式,研究制定剧场运营治理规范。提升美术馆专业化建设水平,使优秀美术结果惠及更多群众。

(五)提升文化艺术科研水平。以重大理论和现实问题为主攻偏向,坚持基础研究和应用研究并重,增强全国艺术科学研究计划及项目治理,推出一批高质量的文化艺术研究结果。加大对全国艺术研究院所建设的指导和支持,努力将中国艺术研究院建设成我国文化艺术领域的高端智库。

 

专栏1 艺术创作生产

国家舞台艺术精品创作扶持工程:制定中恒久文艺创作计划,评选宣布年度全国舞台艺术重点创作剧目名录和国家舞台艺术精品创作工程重点扶持剧目,推出50部左右舞台艺术优秀作品,增强宣传推广,推动开展交流演出。

国家艺术基金项目:面向社会进行项目申报和项目实施,在舞台艺术创作、美术创作、艺术流传交流推广、艺术人才培养、新兴艺术门类创作等方面实施4000项资助项目,进一步健全治理制度,完善资助机制,提高资助质量。

戏曲振兴工程:开展戏曲剧种普查。实施“名祖传戏”,组织京剧、昆曲和地方戏名家教授经典折子戏1000人次。实施中国戏曲像音像工程。录制昆曲传统折子戏,抢救、掩护戏曲文献资料。加大对国家级非物质文化遗产掩护名录中传统戏剧项目的扶持力度。推动戏曲进校园、进农村、进下层,将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录,支持戏曲艺术演出团体到各级种种学校演出。组织中国京剧艺术节、中国昆剧艺术节、全国下层院团戏曲会演等展演运动。增强戏曲艺术专业人才培养。

剧本扶持工程:通过征集新创、整理改编、买断移植,扶持100部舞台艺术剧本创作。实施戏曲剧本孵化计划。

民族音乐舞蹈杂技扶持工程:扶持重点民族音乐、舞蹈、杂武艺术院团,组织重点剧(节)目创作、展演,开展民间乐种和民族舞蹈样式普查,抢救掩护传统民族音乐舞蹈资源。

民族歌剧传承生长工程:制定并实施民族歌剧重点剧目创作计划和遴选指导制度,推动原创民族歌剧的创作和经典民族歌剧的复排。办妥中国歌剧节等运动,打造展示流传平台。增强民族歌剧人才培养和理论研究。

“深入生活、扎根人民”主题实践运动:制定支持文艺事情者恒久深入生活的政策措施,建设健全长效保障和激励机制。组织文化系统艺术单位深入城乡下层开展采风创作、结对帮扶、慰问演出等运动。

国家美术生长和收藏工程:增强重大题材美术创作,推出一批优秀主题性美术作品。增强对今世美术创作的引导。完玉成国美术馆藏品普查。加大国家美术收藏力度,对国家重点美术馆实施的捐赠性收藏项目予以奖励扶持。增强国家美术藏品的掩护修复和研究推广,推出150个左右美术馆馆藏精品展览。推进美术馆和画院专业化建设。

 

 

四、构建现代公共文化服务体系

坚持政府主导、社会加入、重心下移、共建共享,以基本公共文化服务尺度化均等化为突破口,立足人民群众基本文化需求,构建体现时代生长趋势、切合文化生长纪律、具有中国特色的现代公共文化服务体系。

(一)全面推进基本公共文化服务尺度化均等化。以县为基本单位,全面落实国家基本公共文化服务指导尺度和地方实施尺度。健全公共文化设施运行治理和服务尺度体系,规范各级种种公共文化机构服务项目和流程。以尺度化促进均等化,填平补齐公共文化资源,推动区域间、城乡间公共文化服务均衡协调生长。开发和提供适合老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体的基本公共文化产物和服务。

(二)完善公共文化设施网络。以公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心为重点,以流动文化设施和数字文化设施为增补,统筹计划,均衡配置,推动各级公共文化设施基本到达国家建设尺度。接纳盘活存量、调整置换、集中利用等方式,着力推进乡镇(街道)和村(社区)综合性文化服务中心建设。增强贫困地域的流动服务点建设,配备流动文化服务设备器材,实现流动服务常态化。

(三)加大贫困地域公共文化服务体系建设力度。与国家扶贫攻坚战略相结合,增强对中西部地域特别是老少边穷地域公共文化建设的帮扶。加大资金、项目、政策的倾斜力度,补齐公共文化服务短板。盘活贫困地域文化资源,鼎力大举推动文化惠民。将公共文化帮扶纳入行业扶贫、工具部扶贫协作和定点扶贫事情内容,通过对口支援、相助共建、区域文化联动等形式,建设与扶贫开发事情重点县的结对帮扶机制。深入实施文化扶贫项目,发动社会力量积极加入,实现“一县一策”、精准扶贫。

(四)提高公共文化服务效能。创新公共文化治理体制和运行机制,完善公共文化服务体系建设协调机制,推动下层党委和政府统筹实施种种重大文化工程和项目。建设健全县级文化馆、图书馆总分馆制。深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆等公共文化设施免费开放,提升免费开放服务水平,提高群众文化加入水平。建设健全下层公共文化服务监视评价机制,开展常态化的公共文化服务效能评估。建设群众文化需求反馈机制,推广“菜单式”服务模式。富厚公共文化产物供应,拓宽供应渠道。推动公共数字文化建设,加速数字图书馆、文化馆、博物馆、美术馆建设,统筹实施重大公共数字文化建设工程,增强数字产物和服务的开发,提高优质资源供应能力。建设以效能为导向的评价激励机制,研究制定民众加入度和群众满意度指标。深入开展艺术普及运动。繁荣群众文艺,完善扶持机制,搭建展示平台。

(五)推动公共文化服务社会化生长。促进公共文化服务项目化治理、市场化运作、社会化加入。建设健全政府购置公共文化服务事情机制。培育文化类社会组织。运用政府与社会资本相助、公益创投等多种模式,支持企业、社会组织和小我私家提供公共文化设施、产物和服务,推动有条件的公共文化设施社会化运营。勉励和引导社会力量在切合条件的情况下结合历史街区和传统乡村建设等兴办公共文化项目。推进文化志愿服务,建设和完善文化志愿者注册招募、服务纪录、治理评价和激励保障机制,提高文化志愿服务规范化、专业化和社会化水平。

(六)全面增强领土地域文化建设。以领土县为主体,以县、乡、村三级为重点,以公共文化服务体系建设为主要方面,全面增强领土地域文化建设,推动文化稳边、固边、兴边。增强领土地域公共文化设施建设,革新提升设施条件,增加多条理、多语种文化产物供应,增强网络建设和数字资源建设。勉励文艺事情者深入领土地域开展采风创作和慰问演出,富厚边民文化生活。加大文化人才、文化科教支边力度,增强人才培训。挖掘和掩护领土特色文化资源,扶持特色文化工业生长。建设领土地域文化市场执法协作机制,加大违法案件核办力度,维护文化宁静。支持领土地域与周边国家和地域开展形式多样、内容富厚的文化交流与相助,生长文化边贸。

 

专栏2 现代公共文化服务体系建设

国家级文化设施建设工程:实施国家美术馆、中国工艺美术馆(中国非物质文化遗产馆)、“平安故宫”、国家图书馆国家文献战略储蓄库等重大文化设施建设,推动中国国家画院扩建、中央芭蕾舞团业务用房扩建、中国交响乐团团址重建等项目,形成比力完备的国家级文化设施网络。

贫困地域公共文化服务体系建设项目:为贫困地域每个县配备流动文化车。加大中央财政支持力度,对贫困地域村级文化设施建设给予支持,推动普遍建设村级综合性文化服务中心。为贫困地域村级综合性文化服务中心配备设备。

下层综合性文化服务中心建设项目:在乡镇(街道)和村(社区)统筹建设综合性文化服务中心,配套建设文体广场、文化运动室、浅易戏台并配备阅报栏(屏)、文化器材(含灯光音响设备和部门乐器)、广播器材和体育健身设施等。

公共数字文化建设项目:统筹实施全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划,完善国家公共文化数字支撑平台,建设国家基本公共数字文化资源库,资源总量到达3500百万兆字节(TB)以上。

全民文化艺术普及项目:发挥各级文艺院团、艺术院校作用,开展面向下层、面向学校的公益性演出。推动在高等院校和中小学普及艺术教育,连续推进雅致艺术进校园。依托公共文化机构开展形式多样的公益性艺术培训,规范引导社会艺术水平考级康健生长。制定繁荣群众文艺生长计划,创作推出更多优秀群众文艺作品。

特殊群体文化产物扶持计划:组织实施面向老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体的文化运动,开展特殊群体优秀文化产物征集推广,培育一批特殊群体文化服务品牌。推进文化系统老年大学规范化建设。

全国文化志愿服务行动计划:每年实施100个左右具有示范意义的志愿服务项目,培育文化志愿服务品牌。实施“阳光工程”——中西部地域农村文化志愿服务行动计划。建设健全各级文化志愿服务组织,壮大文化志愿者队伍,增强分级分类治理和培训。

领土地域文化建设工程:增强领土县公共文化设施建设。建设边疆万里数字文化长廊,基本实现领土地域公共数字文化网络全笼罩。实施边疆博物馆提升工程。实施“春雨工程”,开展文化志愿者边疆行运动。支持领土地域建设具有富民效应和示范效应的文化工业园区基地,勉励生长传统工艺和文化旅游,支持搭建外向型展会平台,开展原创动漫边疆推广事情。实施文化睦邻工程,积极开展跨境文化交流和贸易相助。

 

 

 

五、增强文物掩护利用

全面贯彻“掩护为主、抢救第一、合理利用、增强治理”的文物事情目标,坚持立足于保、保用结合,切实加大文物掩护力度,深入挖掘和系统分析文物所蕴含的文化内涵和时价钱值,推进文物合理适度利用,使文物掩护结果更多惠及人民群众,推动中华优秀传统文化缔造性转化和创新性生长,努力走出一条切合国情的文物掩护利用之路。

(一)增强文物掩护。推动文物掩护由抢救性掩护为主向抢救性与预防性掩护并重转变,由注重文物本体掩护向文物本体与周边情况、文化生态的整体掩护转变。健全国家文物登录制度,建设国家文物资源总目录和大数据库,推进文物信息资源社会共享。增强不行移动文物掩护,对存在重大险情的各级文物掩护单位实时开展抢救性掩护,增强文物日常养护、岁修、巡查和监测。增强革命文物掩护,实施革命旧址掩护修缮三年行动计划和馆藏革命文物修复计划。增强城乡建设中的文物掩护,掩护历史文假名城、街区、村镇和传统乡村的整体花样和历史风貌。增强大遗址掩护和国家考古遗址公园建设,开展大遗址数字化展示监测试点。增强考古掘客和整理研究事情。开展水下文物考古视察,基本掌握水下文物的漫衍和生存状况。增强世界文化遗产掩护治理事情,推进海上丝绸之路掩护与申遗事情。增强可移动文物掩护,实施馆藏珍贵文物修复工程。严格文物执法,强化文物督察。实施文物平安工程,提升文物宁静羁系能力。

(二)推进博物馆建设。贯彻实施《博物馆条例》,提高博物馆公共服务水平。优化博物馆结构,提升彰显国家名片和地方形象的博物馆的综合实力,建设具有行业和地域特色的专题博物馆,生长智慧博物馆。增强革命老区、民族地域、边疆地域、贫困地域博物馆建设。积极支持引导非国有博物馆的生长。健全文物陈列展览交流平台,建设国家一级博物馆与下层博物馆借展、联展、巡展相助机制。增强文教结合,完善博物馆青少年教育功效,定期开展博物馆中小学教育运动。实施经济社会生长变迁物证征藏工程,征集新中国建设以来反映经济社会生长的重要实物,纪录时代生长,富厚藏品门类。

(三)拓展文物利用。发挥文物资源在文化传承中的重要作用,富厚城乡文化内涵,彰显地域文化特色,生长有历史影象、地域特色、民族特点的美丽城镇、美丽乡村。发挥文物资源在促进地域经济社会生长中的作用,培育一批文物旅游品牌。鼎力大举开发文博创意产物,进一步拓展文物利用综合效益。开展文物经营主体信用评估,规范文物经营运动,勉励民间正当收藏文物。强化文物进出境协同羁系,加大攻击文物走私力度。

 

专栏3 文物掩护利用

国家影象工程:依托文物修建、文化文籍、国家档案等,通过体现中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的代表性文物,分类分批实施国家历史、文化、艺术、科学影象工程及国家影象数字化生存行动计划,体现中华民族最深层的精神追求,建设全民共识的国家精神标识。

“互联网+中华文明”行动计划:依托互联网,建设文物信息资源共享机制,开展文物价值挖掘、文物数字化展示利用,推动与教育、文创、动漫、游戏、工业设计、旅游等领域的跨界融合,围绕文明源流、国学经典、传统美德、艺术欣赏、乡土民俗、红色影象等主题,进行创作、创新、缔造,形成一批具有广泛影响和普遍示范效应的优秀文化产物和服务,让文物可见、可感、可亲,讲好中国故事,流传中国声音。

“考古中国”研究与大遗址掩护工程:对古文化遗址有重点地进行系统考古掘客整理和有效掩护,深化重大专题研究。推进良渚、二里头、殷墟、景德镇御窑厂等遗址掩护项目。开展西沙群岛、南沙群岛及沿海重点海域水下文化遗产视察和水下考古掘客掩护项目,划定一批水下文化遗产掩护区。

文物掩护展示重点工程:增强长城掩护,开展一批抢险加固、掩护修缮、设施建设和综合展示项目,新建一批长城掩护展示示范区。增强革命文物掩护展示,增强近现代代表性修建掩护展示,增强古修建和传统乡村掩护、西部地域石窟、海上丝绸之路沿线文物掩护,增强西藏、四省(青海、四川、云南、甘肃)藏区和新疆文物掩护,做好冬奥会区域文物掩护展示。

中华古籍掩护计划:建设完善的古籍普查、修复、生存、宣传、利用事情机制,通过微缩复制、数字化和善本再造等方式,实现古籍的再生性掩护,开展古籍专题展览展示交流运动。开展中华传统文化百部经典编纂事情。

民国时期文献掩护计划:通过文献普查、海内外文献征集、整理出书、数字化加工致合、举办文献展览以及文献的掩护技术研究等事情,有效抢救与掩护民国时期文献。

曲阜优秀传统文化传承生长示范区和甘肃中原文明传承创新区建设:支持山东推进实施曲阜国家级文化工业示范园区、孔子博物馆、尼山圣境等重点项目,建设优秀传统文化传承生长示范区。支持甘肃以中原文明传承创新区为平台推进文化建设。

 

 

 

六、提高非物质文化遗产掩护传承水平

坚持“掩护为主、抢救第一、合理利用、传承生长”的事情目标,进一步完善非物质文化遗产掩护制度,以人的培养为焦点,以融入现代生活为导向,切实增强能力建设,提高掩护传承水平,推动非物质文化遗产掩护事业深入生长。

(一)推进非物质文化遗产项目掩护。体例国家级非物质文化遗产代表性项目掩护计划,增强国家级非物质文化遗产代表性项目掩护。实施非物质文化遗产纪录工程。探索非物质文化遗产整体性掩护,推进国家级文化生态掩护实验区建设。积极申报联合国教科文组织非物质文化遗产名录,与周边国家联合申报、联合掩护同源共享的非物质文化遗产。

(二)增强非物质文化遗产传承活力。加大对非物质文化遗产代表性传承人的扶持力度,增强传承人梯队建设。实施中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划,资助非物质文化遗产传承人群提高学习和传承能力,增强传承后劲。推动非物质文化遗产传承与现代教育体系深度融合。

(三)振兴传统工艺。实施中国传统工艺振兴计划,促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺,提升传统工艺产物的整体品质,培育形成具有民族特色的知名品牌,发挥传统工艺对城乡就业的促进作用,提高中国传统工艺掩护、传承和生长水平。

(四)增强宣传展收虢涣鳌0焱字泄非物质文化遗产展览会、中国成都国际非物质文化遗产节、文化和自然遗产日,以及传统节日文化运动,支持各地举办具有区域特色的非物质文化遗产展览展示运动。勉励图书馆、文化馆、博物馆等公共文化机构和非物质文化遗产展示馆、传习所开展非物质文化遗产宣传展示运动。推动非物质文化遗产领域的国际交流与相助。

 

专栏4 非物质文化遗产掩护传承

中国传统工艺振兴计划:制定人才培育、行业扶持、市场拓展、技术攻关、理论研究、普及教育、交流相助等多个方面的政策措施,掘客和运用传统工艺所包罗的文化元素和工艺理念,富厚传统工艺的题材和产物品种,提升设计与制作水平,提高产物品质,培育知名品牌,使传统工艺在现代生活中获得新的广泛应用。

中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划:委托高校、企业和相关单位,组织非物质文化遗产传承人群加入研修、研习和培训,累计培训10万人次。

非物质文化遗产纪录工程:凭据统一的尺度规范,对国家级非物质文化遗产代表性项目的内容与体现形式、流变历程、焦点武艺和传承实践情况进行全面、真实、系统的纪录,对其中部门濒危项目和代表性传承人抓紧实施抢救性纪录,并增强对纪录结果的流传和利用。

文化生态掩护区建设工程:组织开展国家级文化生态掩护实验区建设评估。在文化生态掩护区增设一批非物质文化遗产传习中心、传习点。以计划为引领,突出特色,推进文化生态掩护区建设。统筹计划,新设立一批国家级文化生态掩护实验区。

国家非物质文化遗产掩护利用设施建设工程:以国家级非物质文化遗产代表性项目为依托,凭据非物质文化遗产项目漫衍状况,统筹建设一批传统演出艺术类、传统武艺类、传统民俗运动类非物质文化遗产项目掩护利用设施。

民族民间文化典藏与流传工程:完成“乡村文化志”系列丛书,建成中国传统皮影、木偶艺术音像资源库,辑成中国传统演出艺术基本行动、中国传统乐器、中国传统文化特征色彩数字化典藏,建设民族民间文化资源搜集治理平台。

 

 

 

七、推动文化工业成为国民经济支柱性工业

落实供应侧结构性革新战略部署,完善现代文化工业体系,着力生长主干文化企业和创意文化工业,培育新型文化业态,促进文化资源与文化工业有机融合,形成新的增长点、增长极和增长带,全面提升文化工业生长的质量和效益。

(一)推动文化工业结构优化升级。加速生长动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态,继续引导上网服务营业场所、游戏游艺场所、歌舞娱乐等行业转型升级,全面提高治理服务水平,推动“互联网+”对传统文化工业领域的整合。落实国家战略性新兴工业生长的部署,加速生长以文化创意为焦点,依托数字技术进行创作、生产、流传和服务的数字文化工业,培育形成文化工业生长新亮点。推动中国(深圳)国际文化工业博览交易会、中国西部文化工业展览会、中国(义乌)文化产物交易会、中国国际网络文化展览会、中国国际动漫游戏展览会等重点文化工业展会市场化、国际化、专业化生长。支持原创动漫创作生产和宣传推广,培育民族动漫创意和品牌,连续推动手机(移动终端)动漫等尺度制定和推广。增强文化工业要害共性技术研发、商业模式创新。推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合,催生新技术、新工艺、新产物,满足新需求。推进文化工业与制造、修建、设计、信息、旅游、农业、体育、康健等相关工业融合生长,增加文化含量和工业附加值,把文化资源转化为工业优势和市场优势。

(二)优化区域文化工业生长结构。实施差异化的区域文化工业生长战略,推动形成文化工业优势互补、联动生长的结构体系。引导各地凭据资源禀赋和功效定位,走特色化、差异化生长之路。围绕“一带一路”建设、京津冀协同生长、长江经济带建设,增强重点文化工业带建设。支持中心都市和都市群发挥技术、人才、资金密集优势,形成若干发动区域工业生长的增长极。支持中小都市、小城镇和农村打造特色文化工业群。加大对中西部地域、少数民族地域、贫困地域、革命老区特色文化工业生长的支持力度。推进国家文化工业创新实验区、国家动漫工业综合示范园建设,形成面向区域和行业生长的协同创新中心。

(三)培育健全种种市场主体。营造种种文化企业一视同仁、公正竞争的生长情况,推动形成差异所有制文化企业配合生长、大中小微文化企业相互促进的文化工业花样。培育一批焦点竞争力强的主干文化企业,勉励种种文化企业以资本为纽带进行联合重组,推动跨地域跨行业跨所有制并购重组,提高文化工业规模化、集约化、专业化水平。增强文化工业园区(基地)的计划建设和治理,严格命名尺度,完善退出机制,进一步完善国家级文化工业示范园区建设事情,提升国家级文化工业园区(基地)的引领示范效应。推动文化工业生长与“公共创业、万众创新”紧密结合,增强文化企业孵化器、公共服务平台、众创空间建设,扶持文化工业领域创新创业,支持“专、精、特、新”中小微文化企业生长。培育和扶持一批知名文化品牌,以品牌发动全工业链生长。

(四)扩大和引导文化消费。从供需两端发力,以创新供应发动需求扩展,努力实现更高条理的供需平衡。着力扩大文化产物和服务有效供应,改善消费条件,营造消费情况,推动建设扩大和引导文化消费的长效机制。勉励文化文物单位和社会力量开发文化创意产物,满足多样化消费需求。充实引发市场活力和社会创新缔造能力,引导文化企业提供个性化、多样化的文化产物和服务,培育新的文化消费增长点。建设文化消费服务平台。支持各地接纳种种措施促进文化消费。增强宣传推广,提倡文化消费理念,提升文化消费水平。

(五)勉励和引导社会资本进入文化工业。加速建设完善文化工业投融资体系,会同有关部门落实勉励和引导社会资本进入文化领域的各项政策措施,为文化工业生长连续提供动力。进一步拓宽社会投资的领域和规模,勉励社会资本进入文化企业孵化器、文化众创空间、文化资源掩护开发等新兴领域。深化文化金融相助,发挥财政政策、金融政策、工业政策的协同效应,为社会资本进入文化工业提供金融支持。落实以奖代补、基金注入等重要政策,以推广文化领域的政府与社会资本相助模式为抓手,扶持引导社会投资进入文化领域。用好国家投资政策,将文化领域纳入投资政策工具支持规模。

 

专栏5 文化工业生长

促进文化消费计划:扩大试点规模,总结评估试点情况,研究提出扩大文化消费的政策措施。对文化消费数据进行分析利用,宣布文化消费指数,引导文化企业扩大文化产物和服务的有效供应,提升消费者文化消费意愿,逐步建设扩大和引导文化消费的长效机制。

文化创意产物扶持计划:落实推动文化创意产物开发的政策措施,增强示范引导、搭建平台、展示推广,调动博物馆、图书馆、美术馆等文化文物单位和创意设计机构等社会力量积极性,创作生产弘扬中华优秀文化、适应市场需要、满足现代消费需求的优秀文化创意产物。

特色文化工业生长工程:支持计划实施一批特色文化工业项目,支持地方建设一批特色文化小镇,培育特色文化企业、产物和品牌。连续推进丝绸之路文化工业带、藏羌彝文化工业走廊建设,支持在边疆、革命老区和少数民族地域建设具有富民效应和示范效应的文化工业集聚区。

数字文化工业生长计划:推动优秀文化内容数字化转化和创新,增强数字文化创意内容创作与供应。提升数字文化创意技术与装备水平。建设数字文化工业双创平台,构建数字文化工业创新生态体系。推进数字文化与相关工业融合生长。

文化金融创新工程:勉励金融机构针对文化工业特点创新产物和服务,推广无形资产评估和质押融资,逐步健全文化企业征信体系、融资风险赔偿机制和信用担保体系。建设文化企业上市资源储蓄库,支持文化企业利用资本市场上市融资、再融资和并购重组,扩大文化企业债券融资规模。勉励文化工业类投资基金生长。支持各地建设文化金融服务中心。建设文化与金融相助示范区。

文化工业公共服务平台建设工程:建设和完善项目服务平台、文化消费服务平台、人才培养平台、文化工业园区基地平台等子平台,提高文化工业领域公共服务水平。制定文化企业品牌建设行动计划,推动建设一批文化工业品牌实验室,支持和规范有关机构宣布相关文化工业品牌排行榜。

 

 

 

八、完善现代文化市场体系

建设统一开放、竞争有序、诚信守法、羁系有力的现代文化市场体系,健全以内容羁系为重点、信用羁系为焦点的文化市场事中事后羁系体系,推动文化市场成为满足人民群众多样化精神文化需求的主渠道。

(一)完善多条理的文化产物市场。推动文化产物供应侧结构性革新,增强内容建设,富厚产物供应。勉励文化企业加速创新、富厚业态、革新装备、改善服务情况、提供公共服务,支持行业协会举办创新设计大赛和群众性赛事运动。引导企业开发面向公共、适合差异年龄条理的文化产物,提供差异化服务。增强网络文化内容建设,引导市场主体提供弘扬社会主义焦点价值观、体现中国精神的网络文化产物。

(二)建设完备高效的文化要素市场。增强人才、资本、技术、信息、产权和中介服务市场建设,促进文化要素在康健有序的市场情况中高效流转,提高文化资源配置效率,增强文化市场内生动力。建设统一的市场准入退出制度。推动各行业建设较为完备的政策规则、尺度规范、人才培训、数据信息等服务平台,为行业生长提供优质公共服务和行政指导。消除地域壁垒,促进区域协作和市场一体化建设。消除行业壁垒,勉励多种经营和业态融合,支持大中都市建设文化娱乐综合体。

(三)构建以信用治理为焦点的羁系体系。以文化市场信用信息数据库建设为基础,以信息果真为监视约束手段,以警示名单和黑名单为基本制度,以协会开展信用评价、分类评定为辅助,构建守信激励、失信惩戒和协同羁系机制。建设文化市场信用信息系统,实现部门之间、区域之间信息交互共享。定期宣布文化市场违法违规经营主体和文化产物黑名单、警示名单,对文化市场经营主体实行分级分类治理。增强行业信用评级制度建设及信用信息应用,开展文化市场经营场所分类评级,培育文化市场信用服务机构,发挥协会在文化市场信用体系建设中的积极作用。

(四)提升文化市场综合执法能力。基本完成深化文化市场综合执法革新任务,建强文化市场执法机构和队伍,提高全国综合执法队伍专业化、规范化、信息化水平。建设文化市场信息报送和反馈系统,建成高效的文化市场执法指挥平台。制定文化市场综合执规则范化尺度,完善综合执法协作机制。针对突出问题开展专项整治,增强重大案件督查督办。增强文化市场执法人员的准入、演练、练习和动态治理。增强以案件为导向的执法培训,提高综合执法队伍执法办案能力。推进全国文化市场技术羁系与服务平台全面应用,提高文化市场治理与执法信息化水平。

 

专栏6 现代文化市场体系建设

文化市场信用体系建设工程:完善文化市场信用信息数据库,涵盖全国90%以上的文化市场经营主体。建设文化市场信用治理规章制度,指导协会开展行业尺度及规范建设。与其他部门建设信用信息交互共享及联合惩戒机制,向治理部门和民众提供便捷实时的文化市场信用信息服务。

网络文化市场建设工程:支持国产优秀网络文化产物生产创作,拓展优秀网络文化产物流传渠道和落地空间。完善网络文化内容羁系体系,构建全网筛查、全国协作、尺度统一、法式一致的网络文化市场执法机制,防控含有禁止内容的网络文化产物流传,净化网络文化情况。勉励传统文化市场与网络文化市场优势互补、融合生长。

文化市场综合执法能力提升工程:健全文化市场综合执法协作机制,增强京津冀、江浙沪、西藏及四省藏区等区域执法协作。全面实施以“随机抽取检查工具、随机抽取执法人员、向社会果真检查结果”为主要内容的“双随机一果真”制度。制定文化市场宁静生产事情规范,提升公共突发事件防范处置能力。推进中西部地域文化市场综合执法能力提升行动计划,推广综合执法以案施训和师资巡讲运动。推动地方落实综合执法队伍能力建设及事情经费。

全国文化市场技术羁系与服务平台建设和推广工程:建成支撑文化市场宏观决策、市场准入、综合执法、动态羁系和公共服务等焦点应用的文化市场技术羁系系统,形成统一的信息共享平台、信用服务平台、业务关联平台、应用集成平台和技术支撑平台,推动平台在全国区县文化行政部门和文化市场综合执法机构应用率到达95%。

 

 

九、提高文化开放水平

坚持政府统筹、社会加入、官民并举、市场运作,统筹对外文化交流、流传和贸易,创新方式要领,有效流传今世中国价值看法,讲述好中国故事,阐释好中国特色,展示中华文化奇特魅力,提升国际话语权,全面提高国家文化软实力。

(一)积极开展文化外交。鼎力大举生长与世界各国和国际组织的政府间文化交流,构建流通的政府间文化交流相助机制。以重要外事运动为契机,积极开展对外文化交流,充实展示中华文化精粹。凭据品牌化、本土化、市场化的生长偏向,支持在各大洲举办中国文化年(节)等大型文化交流运动,连续提升“欢喜春节”等品牌的影响力。加大商签防止偷窃、盗掘和非法进出境文化工业政府间双边协定的事情力度,构建稳定、多维的政府间文物相助网络。推出一批具有中国内涵、国际表达、创意融合的对外文物展览,拓展文物出展国家和地域,引进一批高水平文物展览。加大对生长中国家尤其是周边国家的文化援助力度,统筹开展文物援外工程。

(二)增强国际汉学交流和中外智库相助。促进中外智库交流与相助,鼎力大举推动国际汉学和中国研究的生长,培养一批具有生长潜力的青年汉学家、翻译家。举办高端国际文化论坛,流通中华文化和价值理念的流传渠道。积极加入国际文化事务,建设国际文化专家队伍,支持民间智库和社会组织在文化类条约框架下为政府间委员会提供咨询。推进对外文化流传网络和新媒体平台建设。积极借鉴国外优秀文化结果。

(三)增强与“一带一路”沿线国家文化交流与相助。制定实施文化部“一带一路”文化生长行动计划。围绕“一带一路”建设,积极搭建种种文化交流平台。推进与“一带一路”沿线国家的项目援助和专业交流,勉励富厚多样的民间文化交流,发挥妈祖文化等民间文化的积极作用,促进民心相通,夯实民意基础。推进动漫游戏工业“一带一路”国际相助。拓展与“一带一路”沿线国家的文物掩护与考古相助,建设“一带一路”文化遗产长廊。

(四)推进外洋中国文化中心建设与生长。继续加速推进外洋中国文化中心建设。勉励地方政府、中资机构等加入中国文化中心建设,多模式建设结构科学、功效完善、规模适宜的外洋中国文化中心,筹建中国文化中心总部。为中国文化中心提供高质量项目资源,开展国情宣介、思想交流、文化展示、信息服务等运动,使中国文化中心成为中华文化流传的综合服务平台。

(五)鼎力大举生长对外文化贸易。构开国际文化贸易相助体系,建设健全双边、多边政府间文化贸易对话与相助机制。积极加入国际文化贸易规则制定。搭开国家文化贸易服务平台,发挥国家对外文化贸易基地示范作用。引导文化企业和社会资本境外投资,拓展外洋文化市场,扩大境外优质文化资产规模。提升民族文化品牌内涵,突出“中国缔造”理念,建设焦点文化产物资源库。

(六)深化对港澳台地域文化事情。以传承和弘扬中华优秀传统文化为重心,搭建形式多样的文化交流平台,提升对港澳台地域文化交流水平。增强面向港澳台青少年的文化交流,促进民族认同、文化认同、国家认同。增强与港澳台地域文物交流,推动港澳台同胞共享中华优秀文化遗产。与港澳特区政府定期签署内地与港澳特区文化相助执行计划,将港澳文化运动纳入国家文化交流平台。掌握局势,稳妥推进两岸文化交流相助,推动两岸文化交流机制化进程。

 

专栏7 对外文化交流与贸易

对外文化交流机制化相助网络建设工程:积极加入中俄、中美、中英、中欧、中法、中印尼人文交流机制,完善高级别政府间文化政策对话及文化机构间相助机制,与全球600家重点文化艺术机构、国际知名艺术节建设恒久相助关系。

中外思想交流与流传能力建设工程:举办“汉学与今世中国”座谈会、青年汉学家研修计划、中外文化翻译相助研修计划。建设对外流传云平台和中华文化译研网,完成涵盖世界各主要语言的译介平台建设,实现中国文化网浏览量突破10亿人次。

对外文化交流品牌拓展工程:“欢喜春节”形成10个子品牌,与30个重点国家和地域的相关机构建设恒久相助机制,文化援助品牌项目与各国社会公益项目有机结合。

“一带一路”文化交流与相助工程:推动陕西西安丝绸之路国际艺术节、福建泉州海上丝绸之路国际艺术节、丝绸之路(敦煌)国际文化展览会、中国新疆国际民族舞蹈节等品牌运动建设,建设丝绸之路剧院联盟,建设福建泉州海上丝绸之路艺术公园、宁夏银川中阿友谊雕塑艺术园等文化交流基地。

外洋中国文化中心建设与生长工程:外洋中国文化中心全球结构到达50个,建设包罗300-500个项目的中国文化中心动态资源库。增强中国文化中心多模式生长力度,勉励和引导地方政府、中资机构等加入建设和治理。

对外文化贸易促进工程:培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业,形成一批具有焦点竞争力的文化产物,打造一批具有国际影响力的文化品牌,搭建具有较强辐射力的国际文化交易平台。

港澳台中华文化弘扬工程:增强与港澳台思想文化界的深度交流,打造港澳台青少年艺术节、青年文化论坛、青年文化工业交流营,推动优秀文化产物进入港澳台下层社区。

 

 

 

十、提升文化科技支撑水平

深入实施科技发动战略,增强文化科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力增强自主创新能力,有效提升文化领域技术装备水平,促进科学技术在文化领域的应用与推广,推动文化与科技融合向纵深生长。

(一)优化文化科技创新生长情况。探索跨部门、跨地域的文化科技融合事情机制,支持社会力量加入文化创新运动。培育文化科技融合示范型载体,培养文化科技复合型人才,增强文化科技创新结果宣传和推广,进一步引发文化领域创新缔造的活力。

(二)提升文化行业尺度化水平。健全尺度化事情机制,加速文化行业尺度和国家尺度的制定修订,积极加入国际尺度制定。增强文化行业尺度化意识,提升尺度化应用水平,构建较为完善的文化行业尺度规范体系。

(三)增强文化领域要害共性技术研发。围绕文化生长重大需求,运用数字技术、网络技术、智能技术、质料技术、虚拟现实技术,提升文化科技自主创新能力和技术研发水平。支持数字文化资源开发要害技术研究与应用,加速文化艺术展演展陈虚拟化、协同化、数字化法式,增强文化领域重要装备、工艺、系统、技术平台等相关研究。

(四)促进文化科技结果转化应用。完善文化科技结果转化机制,发挥企业主体作用,增强技术转移和科技项目结果应用,促进科技结果转化为文化生产力。建设健全舞台设备质量检测体系,提高文化科技装备国产化水平。

 

专栏8 文化科技融合生长

文化创新引领工程:培育70项左右国家文化创新工程项目,出书中国文化创新年度陈诉。培养文化创新人才。开展文化创新结果宣传、示范和推广运动。发挥艺术院校和艺术科研院所在推动文化创新方面的作用。

“互联网+文化”工程:增强“互联网+文化”顶层设计,制定相关系列计划。增强有关互联网技术应用于文化领域的要害技术攻关。支持形成共享机制。开设艺术教育网络课堂,加大网上开放艺术学研究结果力度。

文化大数据工程:开展数字文化艺术资源生长状况视察,制定生长计划,建设多部门协调机制,建设专家咨询委员会,完成数字文化资源共享目录清单,制定文化大数据服务尺度规范,推动建设综合服务平台。

文化尺度化工程:重点增强舞台宁静领域尺度制定与实施,健全舞台设备质量检测体系,制定数字图书馆建设与服务、社会艺术水平考级治理等尺度不少于40项,使文化行业尺度总数凌驾110项。积极加入国际尺度化事情,清理故障创新的行业尺度。

文化妆备系统提升工程:重点提升公共文化机构以及舞台演艺、动漫、游戏、非遗掩护等领域的技术装备系统水平。支持一批技术创新项目,建设专家咨询委员会,支持举办技术装备系统展收τ迷硕,促进文化相关领域国家重大科研设施和科研仪器开放共享。

结果转化应用工程:完善文化科技结果统计和结果转化服务制度,落实结果奖励政策,宣布文化科技结果目录清单。建设文化部工程技术研究中心及产学研用相结合的技术联盟,五年内累计新认定20至30家文化部重点实验室。支持开展文化科技结果推广和展示运动。

文化部电子政务和网络宁静项目:整合业务系统,统一技术支撑,推进数据共享和业务协同,逐步实现电子政务平台、网络媒体平台和数据交流平台的同步生长,连续开展品级掩护和分级掩护事情,增强系统宁静监测,提升宁静治理和保障能力。

 

 

 

十一、深化文化体制机制革新

深入推进文化体制革新,建设健全党委领导、政府治理、行业自律、社会监视、企事业单位依法运营的文化体制机制。

(一)完善文化治理体制。深化文化行政部门职能转变,建设健全行政权力和责任清单制度。继续深入推进行政审批制度革新,增强事中事后羁系,促进简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”。深入推进政府治理与服务创新,综合运用执法、行政、经济、科技等手段提高治理效能。深化文化市场综合执法革新,逐步形成权责明确、监视有效、保障有力的文化市场综合执法治理体制,推进文化领域跨部门、跨行业综合执法。凭据政企离开、政事离开原则,推动文化行政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系,依法赋予企事业单位更多的法人自主权。

(二)推进文化事业单位革新。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障、经费保障等制度革新,创新治理运行机制,积极探索政事离开、管办疏散的有效形式。推动公共图书馆、博物馆、文化馆等建设事业单位法人治理结构,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众加入治理,健全决策、执行和监视机制。推动保留事业体制院团内部机制革新。完善绩效评估考核,结合文化单位特点制定科学的绩效指标体系,适当引入第三方评估,增强评估结果的果真和运用。

(三)建设健全有文化特色的现代企业制度。加速国有文化企业公司制股份制革新,形成体现文化企业特点、切合现代企业制度要求的资产组织形式和经营治理模式。完善社会效益和经济效益综合考核评价指标体系,确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。进一步深化国有文艺院团体制革新,通过政府购置服务、原创剧目补助等方式扶持转制院团的艺术创作生产。

(四)培育和规范文化类社会组织。增强对业务主管的文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和治理,促进规范有序生长。积极发挥行业组织在行业自律、行业治理、行业交流等方面的重要作用。厘清文化行政部门与所属行业协会的职能界限,积极稳妥推进文化行业协会与行政机关脱钩。加大政府向文化类社会组织购置服务力度,将适合由社会组织提供的公共文化服务事项交由社会组织肩负。

十二、增强文化人才队伍建设

加速种种文化人才生长法式,实现人才队伍总量稳步增长、结构越发合理、活力不停增强、效能充实发挥,培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的文化人才队伍,为文化生长革新提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。

(一)健全文化人才生长体制机制。完善党管人才事情花样,实行人才事情目标责任考核。完善人才政策体系,健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制。充实发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,完善事业单位岗位治理。健全文化特殊人才评价机制。加速推进职称制度革新。加大对西部文化人才的培养支持力度。进一步完善“三先”表彰事情,实时表彰深入生活、扎根人民的优秀文化事情者。

(二)培养造就高条理领军人物。发挥政府的导向和扶持作用,培养一批德艺双馨、成就突出、影响广泛的高条理文化人才。增强新型文化智库建设。实施国家“千人计划”文化艺术人才项目和外洋高条理文化人才引进计划。开展文化部优秀专家选拔扶持事情。举办高条理文化人才国情研修班。增强艺术研究院所专业人员队伍建设,培养学术带头人和研究主干。探索建设专家学术休假制度、学术(艺术)助手制度和师承制度等高条理人才培养制度。

(三)着力培养青年拔尖人才。在文化艺术领域培养一批青年学术技术带头人,形成高条理领军人物的重要后备力量。利用国家公派留学计划选派有生长潜力的优秀学者、中青年艺术家到国外著名院校或文化机构留学。继续组织实施文化工业创业创意人才扶持计划,增强对设计、音乐、传统工艺等重点领域创业创意人才的选拔、培养和展示推广,有效引发文化工业领域创新创业活力。支持切合条件的文化单位设立博士后科研事情站,加速培养复合型文化工业人才和科技人才。

(四)增强下层文化人才队伍建设。继续实施全国下层文化队伍培训计划,以专职文化队伍、业余文化主干、文化志愿者为重点,完善下层文化队伍培训体系,统筹推进分级分类分层培训。加大西部地域下层文化人才培养力度,实施“三区”人才支持计划文化事情者专项,加速边远贫困地域、边疆民族地域和革命老区文化人才队伍建设。鼎力大举开展网络远程培训。增强文化技术人才培养,引导职业院校凭据下层需求设置专业和课程。增强非公有制领域文化人才事情。

(五)拓展文化人才培养途径。与教育部门增强相助,加大对非物质文化遗产学历教育的支持力度,推动设置文化工业治理硕士专业学位,推动将公共文化服务专业人才培养纳入国民教育体系,支持高校设立文化科技交织学科和专业。增强文化系统艺术职业院校建设。增强艺术教育人才培训,提升人才培养质量。在全国艺术院校推动民族文化传承创新示范专业点建设。

(六)健全文化人才培训体系。凭据分级卖力、分类治理的事情原则,进一步完善组织调训、干部培训、在职教育、挂职实践和远程培训相结合的事情花样。依托党校、行政学院、干部学院、高等学校、职业院校、重点大型企业和各级种种教学点,扎实开展初任培训、任职培训、岗位培训、专题培训、业务培训。进一步增强全国文化干部远程培训平台、全国文化干部培训基地以及师资库、教材库建设。强化培训质量治理,革新和完善培训考核评价机制,着力打造优秀培训品牌和特色培训项目。

 

专栏9 文化人才队伍建设

全国省、地、县文化厅局长轮训工程:举办省(区、市)文化厅(局)长、地市文化局长、县市文化局长培训班,每年累计培训850人,五年内把各省(区、市)文化厅(局)长、各地市文化局长和各县级文化局一把手轮训一遍。

新型文化智库建设计划:整合高等院校、研究机构等力量,培育和扶持一批具有较大影响力的服务文化领域的高端智库。发挥文化艺术科研单位的智库作用,实施150项文化艺术应用对策研究及相关基础研究项目。

外洋高条理文化人才引进计划:支持一批外洋高条理文化人才回国(来华)事情,分条理、有计划地引进一批学术专家、文化艺术领军人才和优秀经营治理人才。

国家艺术基金人才资助项目:资助1000名40周岁以下青年艺术人才开展创作运动,资助500个急需紧缺的高端艺术专业人才、文艺理论人才和复合型经营治理人才培养项目。

“三区”人才支持计划文化事情者专项:每年选派1.9万名优秀文化事情者到边远贫困地域、边疆民族地域和革命老区事情或提供服务,每年为“三区”培养1500名急需紧缺的文化事情者。

专业艺术人才培训计划:实施戏曲艺术人才培养“千人计划”,培训1000名戏曲编剧、导演、作曲、舞台美术、评论专业中青年人才。培训美术专业人才1500人次,基本实现国有美术馆馆长轮训目标。提升西部及少数民族地域艺术创作水平,培训100名紧缺人才。面向全社会开展戏剧、舞蹈、杂技等专业人才培训。

全国下层文化队伍培训计划:对全国县级图书馆馆长、文化馆馆长和乡镇文化站站上进行系统轮训。增强下层文艺人才培训。举办示范性培训班和远程培训,开展公共文化巡讲,组织编写第二批全国下层文化队伍培训教材。

文化经营治理人才培养计划:实施全国文艺院团长培训计划。培训全国演艺企业经营治理人才1500人次。开展全国文化工业项目治理职业经理人培训、全国重点文化企业品牌建设与治理培训,培养数字文化工业人才、文化金融人才。

文化科技人才培养计划:通过项目发动宁静台建设,吸引和培养10至20名有重要影响的技术专家、1000名中青年科技主干,凝聚一批优秀文化科技团队。推动在10个以上艺术职业院校和相关高校设立文化科技专业。

文化技术人才培养计划:建设文化技术人才资源信息库和公共服务网站,推动用人单位、院校和培训机构加入文化技术人才培养。增强文化行业职业技术判定单位和定点培训单位建设。

 

 

 

十三、保障措施

加大文化生长革新的政策和法治保障力度,进一步落实各项政策措施,有效发挥引导、扶持、激励、规范作用,营造良好的制度情况,确保各项事情顺利推进。

(一)增强文化财政保障。进一步健全文化财政保障机制,加大政府投入力度。凭据基本公共文化服务尺度,推动落实下层提供基本公共服务所必须的资金。将购置公共文化服务资金纳入各级政府财政预算。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度,通过政府购置、项目补助、定向资助、贷款贴息等多种手段引导和激励社会力量加入文化建设,建设政府、社会、市场配合加入的多元文化投入机制。科学划分各级政府文化事权与支出责任,推动各级财政转移支付不停向精准投入转变。推动财政进一步优化完善转移支付机制,重点向贫困地域、革命老区、民族地域、边疆地域倾斜。建设健全财政资金监视治理机制,建设文化财政资金绩效评价结果与预算部署挂钩制度,提高资金使用效益。进一步夯实文化统计基础,提升文化统计服务能力。

(二)落实文化经济政策。落实国有经营性文化单位转企改制扶持政策。推动将文化用地纳入城乡生长计划、土地利用总体计划,在国家土地政策许可规模内,优先保证重要公益性文化设施和文化工业设施、项目用地。进一步完善文化税收政策体系,推动落实关于社会捐赠的税前扣除政策。推动落实有利于文化内容创意生产、非物质文化遗发生产性掩护、小微文化企业生长的税收优惠政策。加大已有支持对外文化贸易各项优惠政策的落实力度。完善《文化产物和服务出口指导目录》,加大对国家文化出口重点企业和项目扶持力度。简化文化出口行政审批流程,增强对外文化贸易公共信息服务。

(三)健全文化执法制度。积极推进文化工业促进法、公共图书馆法、故宫掩护条例、古籍掩护条例、文化市场综合执法治理条例等重点立法项目进程,修订《文物掩护法》《营业性演出治理条例》《互联网上网服务营业场所治理条例》《娱乐场所治理条例》,贯彻《公共文化服务保障法》《博物馆条例》《非物质文化遗产法》。建设健全重大决策正当性审查事情制度。推动文化部直属事业单位、地方文化行政部门普遍建设执法照料制度。完善文化法制专家委员会制度。

(四)增强文化领域知识产权掩护。建设健全知识产权掩护机制,提升文化领域知识产权运用效益,发挥知识产权对文化创新生长的驱行动用。强化文化领域知识产权意识,营造良好生长情况,引发文化缔造活力。开展文化领域知识产权统计事情,对文化资源的知识产权状况进行确权、挂号、评估。构建知识产权信息咨询服务和交易平台,提升文化领域的知识产权治理能力和运用水平。支持文化企业开展涉外知识产权维权事情。

(五)建设健全文化宁静事情机制。增强国家文化宁静保障能力建设,建设健全文化宁静监测预警和危机处置机制,提升危机应对能力,研究制定危机应对预案和法式,加速处置、有效化解危害文化宁静的重大或突发事件。

十四、组织实施

各级文化行政部门要充实认识《文化部“十三五”时期文化生长革新计划》的重大意义,积极推动各级党委和政府把文化建设摆在全局事情重要位置,纳入经济社会生长全局,列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系,做到文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设同部署、同落实。文化文物系统各单位、各部门要认真贯彻本计划,结合实际制定实施方案和年度执行计划。要明确重大工程和重大项目的责任主体和实施进度,对计划实施情况进行动态监测和跟踪分析,增强年度检查和考核评价,适时引入第三方评估,强化评估结果的运用。要重视对评估结果的科学运用,实时发现并解决问题,确保计划取得实效。

 

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