关于组织全院职工学习《山东省宁静生产条例》的通知

时间:2017-04-12 栏目:动态新闻 点击: 965 次

编辑:科研计划办

 

山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次聚会会议审议通过了《山东省宁静生产条例》,将于2017年5月1日起施行。凭据省文化厅关于做好新《条例》宣传事情的要求,为扎实推动新《条例》落地生效,现通知宽大职工认真学习新《条例》,并贯彻落实。

 山东省宁静生产条例

  2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次聚会会议通过

  第一章 总 则

  第一条 为了增强宁静生产事情,防止和淘汰生产宁静事故,保障人民群众生命和工业宁静,促进经济社会连续康健生长,凭据《中华人民共和国宁静生产法》等执法、行政规则,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 在本省行政区域内从事生产经营运动的企业、事业单位、个体经济组织等单位(以下统称生产经营单位)的宁静生产以及相关监视治理,适用本条例;执法、行政规则另有划定的,适用其划定。

  第三条 宁静生产事情应当以人为本,坚持宁静生长、源头防范,坚持宁静第一、预防为主、综合治理的目标。

  宁静生产事情应当以属地羁系为主,并遵循管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静的原则。

  第四条 县级以上人民政府应当增强对宁静生产事情的领导,凭据国民经济和社会生长计划制定宁静生产计划并组织实施,明确部门宁静生产事情职责,支持、督促有关部门依法履行宁静生产监视治理职责。

  乡镇人民政府、街道服务处、开发区治理机构应当设立或者明确宁静生产监视治理机构,增强对本行政区域内宁静生产事情的监视检查,并协助上级人民政府有关部门依法履行宁静生产监视治理职责。

  乡镇人民政府、街道服务处应当指导村民委员会、居民委员会落实宁静生产措施,推进宁静社区建设。

  第五条 县级以上人民政府宁静生产监视治理部门依法对本行政区域内的宁静生产事情实施综合监视治理;其他有关部门在各自职责规模内,依法对有关行业、领域的宁静生产事情实施监视治理。

  宁静生产监视治理部门和对有关行业、领域的宁静生产事情实施监视治理的部门,统称负有宁静生产监视治理职责的部门。

  第六条 生产经营单位应当建设健全全员宁静生产责任制和宁静生产规章制度,推进宁静生产尺度化建设,执行保障宁静生产的国家尺度、行业尺度和地方尺度,肩负宁静生产主体责任。

  第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当勉励和支持宁静生产科学技术研究、专业技术和技术人才培养,推广应用先进的宁静生产技术、治理经验和科技结果,增强事故预防能力,提高宁静生产治理水平。

  第八条 各级人民政府及有关部门应当接纳多种形式,增强宁静生产执法规则和宁静生产知识的宣传,推动宁静文化建设,增强全社会的宁静生产意识。

  新闻、出书、广播、影戏、电视、网络等媒体应当增强对社会民众的宁静生产公益宣传教育,对宁静生产违法行为进行舆论监视。

  第九条 县级以上人民政府及其有关部门对在改善宁静生产条件、防止生产宁静事故、加入抢险救护、陈诉重大事故隐患、举报宁静生产违法行为、研究和推广宁静生产科学技术与先进治理经验等方面取得显著结果的单位和小我私家,凭据有关划定给予表彰和奖励。

  第二章 生产经营单位的宁静生产保障

  第十条 生产经营单位应当具备执法、规则和国家尺度、行业尺度或者地方尺度划定的宁静生产条件;不具备宁静生产条件的,不得从事生产经营运动。

  第十一条 生产经营单位的主要卖力人依法履行宁静生产事情职责,对宁静生产事情全面卖力,其他卖力人对职责规模内的宁静生产事情卖力。

  主要卖力人包罗对本单位生产经营负有全面领导责任的法定代表人、实际控制人以及其他主要决策人。

  第十二条 生产经营单位应当制定本单位宁静生产治理制度和宁静操作规程,依法保障从业人员的生命宁静,不得有下列行为:

  (一)违章指挥、强令或者放任从业人员冒险作业;

  (二)凌驾审定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产;

  (三)违反操作规程、生产工艺、技术尺度或者宁静治理划定组织作业;

  (四)拒不执行宁静生产行政执法决定

  第十三条 矿山、金属冶炼、门路运输、修建施工单位,危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产而且使用量到达划定数量的单位(以下简称高危生产经营单位)以及其他生产经营单位,应当凭据划定设置宁静生产治理机构或者配备宁静生产治理人员。

  第十四条 从业人员在三百人以上的高危生产经营单位和从业人员在一千人以上的其他生产经营单位,应当凭据划定设置宁静总监,并建设宁静生产委员会。

  宁静总监专项分管本单位宁静生产治理事情,宁静生产委员会卖力协调、解决本单位有关宁静生产事情的重大事项。

  第十五条 生产经营单位的主要卖力人和宁静生产治理人员,应当具备与所从事的生产经营运动相适应的宁静生产知识和治理能力;高危生产经营单位的主要卖力人和宁静生产治理人员,应当由主管的负有宁静生产监视治理职责的部门对其考核及格。考核不得收费。

  第十六条 生产经营单位应当依法对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行宁静生产教育和培训,未经宁静生产教育和培训及格的不得上岗作业。

  生产经营单位可以自主组织培训,也可以委托具备宁静生产培训条件的机构进行培训。生产经营单位委托培训的,应当对培训事情进行监视,保证培训质量。

  第十七条 生产经营单位应当确保本单位具备宁静生产条件所必须的资金投入,并凭据划定提取宁静生产用度,专项用于宁静生产。

  生产经营单位应当凭据国家尺度、行业尺度或者地方尺度为从业人员无偿提供及格的劳动防护用品,并督促、检查、教育从业人员正确佩戴和使用。

  第十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的,其宁静设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

  矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的宁静设施设计,应当凭据国家有关划定报经有关部门审查;设计单位应当对其宁静设施设计卖力。建设项目竣工投入生产或者使用前,建设单位应当依法对宁静设施进行验收,验收可以聘请专家加入,专家应当对其出具的验收结果卖力;负有宁静生产监视治理职责的部门应当对建设单位验收运动和验收结果进行监视核查。

  第十九条 生产经营单位应当建设宁静生产风险分级管控制度,定期进行宁静生产风险排查,对排查出的风险点凭据危险性确定风险品级,对风险点进行通告警示,并接纳相应的风险管控措施,实现风险的动态治理。

  第二十条 生产经营单位应当建设健全生产宁静事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患,应当立即接纳措施予以消除;对重大事故隐患,应当接纳有效的宁静防范和监控措施,制定和落实治理方案实时予以消除,并将治理方案和治理结果向县(市、区)人民政府负有宁静生产监视治理职责的部门陈诉。县级以上人民政府负有宁静生产监视治理职责的部门应当凭据治理权限,对重大事故隐患治理情况进行督办。

  生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报;事故隐患排除前和排除历程中无法保证宁静的,应当从危险区域内撤出人员,疏散周边可能危及的其他人员,并设置警戒标志。

  第二十一条 生产经营单位应当完善宁静生产治理信息系统,对风险点和事故隐患进行实时监控并建设预报预警机制,利用信息技术增强宁静生产能力建设。

  第二十二条 高危生产经营单位应当建设宁静生产允许通告制度,对本单位有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备的宁静运行状态以及风险点的宁静可控状态进行允许,并定期向社会通告。

  第二十三条 高危生产经营单位应当建设并落实单位卖力人现场带班制度,制定带班考核赏罚措施事情计划,建设和完善带班档案并予以通告,接受从业人员监视。

  带班卖力人应当掌握现场宁静生产情况,实时发现并妥善处置事故隐患;遇到危及人身宁静的险情时,应当接纳紧急措施,组织人员有序撤离,并进行妥善处置。

  第二十四条 生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、有限空间、有毒有害、修建物和构筑物拆除作业,以及临近油气管道、高压输电线路等危险作业,应当制定具体的作业方案和宁静防范措施,确定专人进行现场作业的统一指挥,并指定宁静生产治理人员进行现场宁静检查和监视。

  第二十五条 学校、幼儿园应当增强宁静治理,将宁静知识纳入教育教学内容,进行宁静知识教育,制定事故应抢救援预案并定期组织演练。

  禁止生产经营单位接受中小学生和其他未成年人从事接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。禁止生产经营单位利用学校、幼儿园场所从事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存运动或者作为机动车停车场。

  第二十六条 生产经营单位应当依法加入工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。

  矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、修建施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等行业和领域的生产经营单位应当凭据国家划定实施宁静生产责任保险制度。保险公司应当发挥加入风险评估管控和事故预防功效,提高保险服务质量。

  第二十七条 肩负宁静评价、认证、检测、检验事情的机构及其从业人员,应当对其作出的宁静评价、认证、检测、检验结果卖力,并不得有下列行为:

  (一)违反划定法式开展宁静评价、认证、检测、检验等运动;

  (二)倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资质或者资格;

  (三)转让、转包承接的服务项目;

  (四)出具严重失实或者虚假的陈诉、证明等质料。

  第二十八条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和事情岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,对本单位宁静生产事情中存在的问题可以提出批评、检举、控告;发现直接危及人身宁静的紧急情况时,有权停止作业或者在接纳可能的应急措施后撤离作业场所。

  第三章 监视治理

  第二十九条 县级以上人民政府应当凭据本行政区域的宁静生产状况,组织开展宁静生产监视检查和重点行业领域专项整治,实时协调整决宁静生产治理中的重大问题。

  县级以上人民政府应当增加宁静生产投入,凭据划定执行宁静生产羁系监察岗位津贴,落实宁静生产专项资金,并纳入年度财政预算。

  第三十条 县级以上人民政府宁静生产监视治理部门应当履行宁静生产综合羁系职责,卖力指导协调、监视检查、巡查考核有关政府和部门的宁静生产监视治理事情,并肩负职责规模内行业领域宁静生产羁系执法职责。

  第三十一条 县级以上人民政府负有宁静生产监视治理职责的部门应当凭据监视治理权限,制定宁静生产年度监视检查计划,明确监视检查的方式、内容、措施和频次;对宁静生产问题突出的生产经营单位进行重点检查,发现问题实时处置惩罚。

  第三十二条 从事宁静生产监视治理事情的人员在行政许可、监视检查、考核等事情中应当忠于职守、秉公执法,不得索取或者接受生产经营单位的财物,不得谋取其他利益;在执行监视检查任务时,应当佩戴宁静防护用品,出示有效执法证件,由二人以上配合进行。

  第三十三条 乡镇人民政府、街道服务处、开发区治理机构应当凭据职责对本辖区生产经营单位宁静生产状况进行监视检查,并可以接纳以下措施:

  (一)进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

  (二)对检查中发现的宁静生产违法行为,就地予以纠正或者要求限期纠正,可以接纳须要的应急措施,并实时陈诉负有宁静生产监视治理职责的部门;

  (三)对检查中发现的事故隐患,责令立即排除,生产经营单位拒不排除的,陈诉负有宁静生产监视治理职责的部门;对发现的重大事故隐患,责令立即排除的同时,陈诉负有宁静生产监视治理职责的部门。

  负有宁静生产监视治理职责的部门,接到前款划定陈诉后应当实时予以处置惩罚。

  第三十四条 县级以上人民政府负有宁静生产监视治理职责的部门应当建设宁静生产违法信息库,并与企业信用信息公示系统、公共信用信息平台相衔接,推进宁静生产信用信息资源共享;建设宁静生产不良信用纪录制度,对违法行为情节严重的生产经营单位,应当向社会通告,并通报有关部门以及金融机构。

  第三十五条 省人民政府负有宁静生产监视治理职责的部门可以在其法定职权规模内,将宁静生产许可证审核事项委托设区的市人民政府负有宁静生产监视治理职责的部门实施。

  第四章 事故应抢救援与视察处置惩罚

  第三十六条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域生产宁静事故应抢救援预案,建设应抢救援体系,在重点行业、领域建设或者依托有条件的生产经营单位、社会组织配合建设应抢救援基地或者专业应抢救援队伍,增强应抢救援处置能力,科学有效组织救援。

  第三十七条 生产经营单位应当制定本单位生产宁静事故应抢救援预案,与所在地县级以上人民政府组织制定的生产宁静事故应抢救援预案相衔接。

  生产宁静事故发生后,生产经营单位应当立即启动应抢救援预案。事故现场有关人员应当立即向本单位卖力人陈诉,单位卖力人接到陈诉后,应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府宁静生产监视治理部门和其他有关的负有宁静生产监视治理职责的部门陈诉;情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向有关部门陈诉。

  任何单位和小我私家对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

  第三十八条 生产宁静事故发生后,县级以上人民政府应当凭据国家、省关于事故品级和治理权限的有关划定,组织事故视察组进行视察,并做出处置惩罚。事故视察陈诉和事故处置惩罚情况应当依法向社会宣布。

  第三十九条 发生生产宁静事故,造成生产经营单位的从业人员伤亡的,受伤人员和死亡者眷属除依法享有工伤保险外,依照有关民事执法尚有获得赔偿权利的,有权提出赔偿要求。

  第四十条 县级以上人民政府宁静生产监视治理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产宁静事故的情况,并向社会宣布;其他负有宁静生产监视治理职责的部门应当凭据国家有关划定实时将本行业、领域的生产宁静事故情况报送同级人民政府宁静生产监视治理部门。

  第五章 执法责任

  第四十一条 违反本条例划定的行为,执法、行政规则已划定执法责任的,适用其划定。

  第四十二条 违反本条例划定,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期纠正,可以处一万元以上五万元以下罚款;逾期未纠正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款,对其主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款:

  (一)未凭据划定设置宁静生产治理机构或者配备宁静生产治理人员的;

  (二)未凭据划定设置宁静总监、宁静生产委员会的;

  (三)高危生产经营单位的主要卖力人或者宁静生产治理人员,未凭据有关划定经考核及格的;

  (四)未凭据划定提取和使用宁静生产用度的;

  (五)未凭据划定建设落实宁静生产风险分级管控制度的;

  (六)未凭据划定陈诉重大事故隐患治理方案和治理结果的;

  (七)高危生产经营单位未凭据划定执行单位卖力人现场带班制度的。

  第四十三条 生产经营单位违反本条例划定进行危险作业的,责令限期纠正,可以处二万元以上十万元以下罚款;逾期未纠正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下罚款,对其主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

  第四十四条 违反本条例划定,生产经营单位接受中小学生和其他未成年人从事危险性劳动的,责令停止违法行为,限期迁出,并处一万元以上五万元以下罚款。

  违反本条例划定,生产经营单位利用学校、幼儿园场所从事危险物品的生产、经营、储存运动或者作为机动车停车场的,责令停止违法行为,限期迁出,并处一万元以上五万元以下罚款。

  第四十五条 违反本条例划定,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期纠正;逾期未纠正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款,对其直接卖力的主管人员或者其他直接责任人员处一千元以上一万元以下罚款:

  (一)违章指挥、强令或者放任从业人员冒险作业的;

  (二)凌驾审定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的;

  (三)违反操作规程、生产工艺、技术尺度或者宁静治理划定组织作业的。

  生产经营单位有前款划定的行为发生生产宁静事故的,由宁静生产监视治理部门对其直接卖力的主管人员或者其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。

  第四十六条 违反本条例划定,肩负宁静评价、认证、检测、检验事情的机构有下列行为之一的,责令纠正,没收违法所得;违法所得在一万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,可以并处责令停业整顿,对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款:

  (一)违反划定法式开展宁静评价、认证、检测、检验等运动的;

  (二)倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资质或者资格的;

  (三)转让、转包承接的服务项目的;

  (四)出具严重失实的陈诉、证明等质料的。

  第四十七条 违反本条例划定,各级人民政府和负有宁静生产监视治理职责的部门及其事情人员有下列行为之一的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)未依法履行行政许可职责,造成严重结果的;

  (二)未依法履行监视治理职责导致发生生产宁静事故的;

  (三)未依法履行生产宁静事故应抢救援职责, 造成严重结果的;

  (四)对生产宁静事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的;

  (五)阻挠、干预干与生产宁静事故视察处置惩罚或者责任追究的;

  (六)索取、接受生产经营单位的财物或者谋取其他利益的;

  (七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

  第四十八条 本条例划定的行政处罚,由宁静生产监视治理部门和其他负有宁静生产监视治理职责的部门凭据职责分工决定。

  县级以上人民政府宁静生产监视治理部门凭据事情需要,可以依照《中华人民共和国行政处罚法》的划定,委托切合条件的宁静生产执法监察机构实施行政处罚。

  第六章 附 则

  第四十九条 本条例自2017年 5 月 1 日起施行。2006年3月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次聚会会议通过的《山东省宁静生产条例》同时废止。

 

 

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